用制度管好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，紀(jì)委要以身作則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

2017年，省紀(jì)委堅(jiān)持把機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋列入重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，蹄疾步穩(wěn)編緊扎密“制度籠子”，用制度管權(quán)管事管人，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力遠(yuǎn)離“任性”。

摸清“家底”織密制度體系

去年年初，《打鐵還需自身硬》專(zhuān)題紀(jì)錄片在中央電視臺(tái)熱播，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。朱明國(guó)、金道銘、魏健等十余位嚴(yán)重違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)身說(shuō)法，剖析自己違紀(jì)違法行為和思想蛻變過(guò)程，發(fā)人深省，令人警醒。

實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢干部也并非特殊材料制成，不具有天生的“腐敗免疫力”，要警惕和防止權(quán)力越界，就必須關(guān)緊制度的“閘門(mén)”。

去年以來(lái)，省紀(jì)委常委會(huì)高度重視機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋工作，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定方案，細(xì)化措施，有序推進(jìn)。省紀(jì)委常委會(huì)要求，真正使制度覆蓋到省紀(jì)委工作的各方面、各環(huán)節(jié)、各部門(mén)，把各項(xiàng)工作都置于制度的嚴(yán)格約束之下，紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏和戒懼，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率。

省紀(jì)委下發(fā)通知，制定相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)機(jī)關(guān)各部門(mén)自報(bào)、搜集檔案資料、初步甄別審核等形式，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理。“經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的清理、排查和匯總，我們摸清了制度‘家底’，形成涵蓋18個(gè)類(lèi)別238項(xiàng)制度的制度清單?！笔〖o(jì)委辦公廳副主任劉衛(wèi)東介紹，“經(jīng)過(guò)科學(xué)研判、審慎評(píng)估，我們對(duì)這些制度有針對(duì)性地開(kāi)展保留、廢止、修訂和新起草等工作?！?/span>

截至今年1月3日，省紀(jì)委機(jī)關(guān)已完成保留制度83件，廢止制度39件，修訂和新起草制度116件，圓滿(mǎn)完成2017年制度建設(shè)全覆蓋工作任務(wù)。議事決策、作風(fēng)建設(shè)、線(xiàn)索處置、執(zhí)紀(jì)審查等各項(xiàng)工作，都有章可循，有制度可依，各項(xiàng)權(quán)力的行使完全納入制度化、規(guī)范化軌道。

“嚴(yán)管就是厚愛(ài)?！笔〖o(jì)委一位工作人員坦言，“嚴(yán)密的制度體系，既激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察人員積極作為，又約束大家絕不能任意作為，鏟除‘權(quán)力尋租’、腐化變質(zhì)的‘空間’與‘土壤’?！?/span>

緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擰緊執(zhí)紀(jì)“責(zé)任閥”

去年，省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于建立查辦案件中銀行查詢(xún)協(xié)調(diào)機(jī)制的辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，查詢(xún)涉案人員銀行賬戶(hù)信息工作進(jìn)行了規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，查詢(xún)相關(guān)銀行賬戶(hù)前，執(zhí)紀(jì)審查組必須填寫(xiě)查詢(xún)申請(qǐng)表，按程序報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字后，持省紀(jì)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一出具的函件方可請(qǐng)銀行協(xié)助查詢(xún)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。去年，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，省紀(jì)委完善包括線(xiàn)索處置類(lèi)、執(zhí)紀(jì)審查類(lèi)、執(zhí)紀(jì)審查安全類(lèi)、案件監(jiān)督管理類(lèi)、案件審理類(lèi)、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督類(lèi)、涉案款物管理類(lèi)等47項(xiàng)制度，把規(guī)矩立起來(lái)，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，為強(qiáng)化自我約束提供制度保障，更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。

為杜絕打招呼、徇私情等干擾執(zhí)紀(jì)審查行為的發(fā)生，省紀(jì)委出臺(tái)了嚴(yán)格制度，規(guī)定非工作范圍內(nèi)干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的多種情形將被嚴(yán)肅處理，并把打聽(tīng)案情的情況列為問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行處置，處置結(jié)果記入個(gè)人廉政檔案。

“制度的完善，從源頭上堵住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的漏洞?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，用制度“盯住人”“看住事”“管住權(quán)”，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用。

監(jiān)督檢查讓執(zhí)行制度不打折扣

今年1月10日，省紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《中共河南省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)內(nèi)部制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查辦法》。這個(gè)在新年伊始出臺(tái)的文件，為省紀(jì)委機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度落地生根立下了規(guī)矩，劃定了尺度。

“制度不能只是掛在墻上、停在嘴上，更不能旁落、虛化，要實(shí)打?qū)嵉匾?jiàn)成效。”劉衛(wèi)東表示，今年省紀(jì)委將成立考核班子，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)遵章必嚴(yán)、違章必究，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。

為了確保黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用，省紀(jì)委還將適時(shí)增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“透明度”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，今年省紀(jì)委各項(xiàng)制度經(jīng)保密審查后，符合公開(kāi)條件的，將在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)予以公布，以方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在省紀(jì)委制度建設(shè)全覆蓋工作的示范引領(lǐng)下，全省各省轄市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委扎緊制度籬笆的行動(dòng)已蔚然成風(fēng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以制度建設(shè)為抓手，牢固樹(shù)立始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的意識(shí)，全力打造一支讓黨放心、群眾信賴(lài)的紀(jì)律部隊(duì)，為推動(dòng)形成正氣充盈的政治生態(tài)、奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 盧松）