農(nóng)村基層是熟人社會(huì)、人情社會(huì)，農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為也具有易發(fā)難查、容易復(fù)發(fā)等特點(diǎn)，這就要求整治基層“微腐敗”必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)化思維，由急及緩、由小及大，綜合施策、系統(tǒng)治理，在“點(diǎn)、線、面、環(huán)”上全面發(fā)力。

在“點(diǎn)”上發(fā)力，就是將突出問題作為整治重點(diǎn)。農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為形式多樣，在各個(gè)地方也有所不同。整治工作要想取得好的效果，就要對(duì)癥下藥，抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題，把工作精力花在刀刃上。必須緊跟上級(jí)部署要求，扎實(shí)開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把規(guī)定動(dòng)作做到位。加強(qiáng)信訪研判和案件剖析，緊盯群眾反映最強(qiáng)烈的問題、重復(fù)發(fā)生率高的違紀(jì)違法行為、最容易啃食群眾獲得感的領(lǐng)域，分地區(qū)、分系統(tǒng)梳理出重點(diǎn)問題、突出現(xiàn)象，下大力氣一件一件解決、一項(xiàng)一項(xiàng)治理。與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整整治重點(diǎn)，既要緊盯老問題，又要瞄準(zhǔn)新動(dòng)向，保持整治的恒心和耐力，切實(shí)防止“病加于小愈”“按下葫蘆浮起瓢”。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題線索，必須堅(jiān)持從嚴(yán)查處、露頭就打，通過自辦、領(lǐng)辦、交辦、督辦等方式集中查辦，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化“不敢”“知止”的氛圍。

在“線”上發(fā)力，就是把走好群眾路線貫穿始終。推進(jìn)基層正風(fēng)反腐，本質(zhì)上是順應(yīng)群眾過上美好生活需要，是在辦群眾“看得見、摸得著、感受得到”的民生實(shí)事，也必定會(huì)得到群眾積極響應(yīng)和支持的大事。要主動(dòng)出擊問需于民、問政于民，深入走訪農(nóng)村基層，面對(duì)面接觸群眾，摸清基層實(shí)情，把突出問題找準(zhǔn)，讓群眾來評(píng)判正風(fēng)反腐成效，推動(dòng)工作深化拓展，決不能坐在辦公室“等米下鍋”，搞閉門造車。大力拓展群眾參與監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的渠道，完善信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”舉報(bào)平臺(tái)，辦好電視、廣播監(jiān)督問政類欄目，確保群眾訴求意見得到順暢表達(dá)。堅(jiān)持徙木立信，強(qiáng)化狠抓落實(shí)之功，對(duì)群眾反映的問題事事有著落、件件有回音，還群眾一份公道。對(duì)群眾所提的批評(píng)建議，哪怕再尖銳，也一定要端正態(tài)度、認(rèn)真整改，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效贏得群眾的信任和擁護(hù)。

在“面”上發(fā)力，就是以面上治理管控小微權(quán)力。農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題，本質(zhì)上是小微權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏差，解決之道根本在于源頭治理管控小微權(quán)力。建立小微權(quán)力清單制度，規(guī)定使用權(quán)限、繪制運(yùn)行流程、加強(qiáng)監(jiān)督管理，把村級(jí)重大決策、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、為民服務(wù)等權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度的籠子，實(shí)現(xiàn)干部履職有規(guī)矩、群眾辦事有依據(jù)。要讓小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行，大力運(yùn)用“信息化+制度化+公開化”手段，排除人為干擾，強(qiáng)化信息公開，推動(dòng)集體資產(chǎn)資源公開交易、集體資金使用留痕管理、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)甄別、扶貧資金和扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，從而鏟除優(yōu)親厚友、弄虛作假、雁過拔毛、侵占挪用等問題滋生的土壤。要讓小微權(quán)力在制約下運(yùn)行，推行村書記、村會(huì)計(jì)異村任職，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)紀(jì)檢委員的作用，建立健全內(nèi)控機(jī)制，確保小微權(quán)力行使不任性。

在“環(huán)”上發(fā)力，就是用閉環(huán)管理優(yōu)化政治生態(tài)?；鶎诱L(fēng)反腐不能一蹴而就，必須構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—治理問題—再發(fā)現(xiàn)再治理”的工作閉環(huán)，久久為功、持續(xù)發(fā)力。要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，建強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，制定落實(shí)主體責(zé)任任務(wù)清單，常態(tài)化開展履責(zé)紀(jì)實(shí)監(jiān)督、主體責(zé)任述責(zé)、市縣聯(lián)動(dòng)巡察，用好問責(zé)利器，切實(shí)把營造基層良好政治生態(tài)的責(zé)任壓力傳導(dǎo)下去。要充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)村居“兩委”、基層站所、學(xué)校、醫(yī)院等單位中行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，找準(zhǔn)問題新動(dòng)向和體制機(jī)制漏洞，及時(shí)采取對(duì)策措施。要加強(qiáng)基層紀(jì)委建設(shè)，持之以恒深化“三轉(zhuǎn)”，配齊配強(qiáng)人員力量，建立上派下掛、輪崗交流、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等工作機(jī)制，確?；鶎蛹o(jì)委有精力、有能力、有力量干事，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。（王小紅）

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